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中共木树镇委员会 关于巡察整改情况的通报
时间:2018年04月23日    大发五分六合来源:本站原创    点击:
    按照市委统一安排部署,2017年9月20日至10月27日,市委第二巡察组对我镇党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面进行了为期1个月的巡察。2018年2月6日,市委第二巡察组向我镇反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、强化认识,态度鲜明,认真落实整改巡察反馈问题
    (一)提高政治站位,全面动员部署。镇党委坚持以问题为导向,把做好巡察反馈意见的整改落实,作为当前一项重要政治任务,明确要求全镇党员干部切实增强“四个意识”,强化责任担当,边查边改、立行立改,全面抓好整改。在市委第二巡察组对我镇反馈意见后,镇党委立即召开党委扩大会议,传达贯彻巡察反馈意见,研究整改问题,制定切实可行、符合木树实际的整改方案,明确牵头领导、整改责任人、整改部门和整改时限。
    (二)加强组织领导,全力推动落实。为推动市委第二巡察组反馈意见的整改落实,我镇成立了由党委书记任组长的整改工作领导小组,明确要求把整改工作作为我镇一项重大政治任务来抓,于2月11日、2月22日、3月1日和3月15日召开镇党委会专题研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议,认真逐条梳理,逐项制定整改措施,明确镇党委书记、副书记为整改办主任牵头总抓、其他班子成员分头负责,各村、镇直各单位为整改任务的直接责任人,建立问题清单“一个问题,一套整改方案,形成领导牵头,各部门、各支部全部参与、一抓到底”的整改工作机制。对反馈的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、党风廉政建设和反腐败斗争等方面工作作专题研究,抓整改、抓推进、抓落实。镇党委委员认真落实“一岗双责”,主动扛责任,带头示范、做表率,全力推进整改工作。
    (三)明确任务分工,严格整改要求。对照市委巡察组反馈的四个方面,四十二条意见,我镇逐一梳理,研究制定了《中共木树镇委员会关于市委第二巡察组巡察反馈问题整改方案的报告》,实行“举一反三,一改到底”,从体制机制上查找具体原因,强化监管,层层抓好整改落实。
    (四)建章立制,着力长效。对需要长期坚持,持续整改的问题做到持之以恒,应该尽改。通过专题研究制定《中共木树镇意识形态工作责任制分解方案》、《中共木树镇党委2018年工作计划》、《木树镇中心学习组学习制度》、《木树镇中心组学习计划》、《中共木树镇党委班子会议议事制度》、《木树镇干部考勤制度》、《木树镇机关干部作风量化管理考核办法》、《木树镇村级工作目标管理绩效考核办法》、《木树镇公务接待》《木树镇公车管理制度》等系列规章制度,坚持以规章制度管理干部,建立健全从严治党的长效机制体制。
    二、市委巡察组反馈意见整改问题完成情况
    (一)党的领导弱化方面。
    1、党委班子“四个意识”不强。进一步加强学习,深入领会上级精神,切实增强“四个意识”,坚决落实中央、省、市、县的决策部署,用“四个意识”指导全镇各项工作,对全镇2015年以来农民享有的公益林生态补偿金、用煤补贴进行清查,及时兑现整改存在问题,真正做到应改尽改,切实维护群众根本利益。大局意识不强问题:截留村级运行经费问题。加强学习,增强大局意识,及时足额拨付村级保运转经费,严格执行财经纪律,明确专人管理村级财务,确保村级组织经费运转正常。对审计发现问题整改不力问题:严格执行财经纪律和财务制度,从2018年起,财政账务一律不准出现“以领作支、收入不入账、大额现金支付、公款私存”等现象发生,否则,坚决查处,绝不姑息,以后凡是资金支付,一律凭手续齐全、程序合法、开支合理、内容清楚等有效凭证报账,现金支付除了购买笔墨纸张、卫生扫具等零星费用并且金额在1000元以下的情况外,其他情况一律以转账方式支付。
    2、落实意识形态工作责任制不到位。对意识形态领域工作不重视的问题:一是建立意识形态工作责任制,把意识形态领域工作纳入党委工作计划,每月至少专题研究1次以上意识形态工作,坚持常抓不懈。二是党委理论中心组学习不正常问题,加强党委理论学习,制定中心组学习制度、计划,每月至少集中学习1次,坚持学用集合。三是利用党的十九大精神、新时代讲习所、“两学一做”等学习平台分区域、划重点全面强化学习,并长期坚持,在巡察组发现的旗杆摆放问题上,镇党委坚决做到立行立改、规范摆放位置。
    3、党委领导核心作用发挥不好。对党的建设工作领导弱化问题:成立以党委书记为组长的党建工作领导小组,结合镇情实际制定木树镇2018年党建工作计划,对照自选动作开展党建各项工作。民主集中制落实不到位问题:坚决执行民主集中制原则,“三重一大”事项,严格执行主要领导末尾发言,做好并完善党委会议记录,存档备查。引领推动脱贫攻坚不力问题:在基础设施建设、产业发展等工作领域中,严格按照程序,用好用活扶贫项目资金,因地制宜,认真研究部署2018年计划出列村、已出列村、深度贫困村的产业发展,以村专业合作社为基础,发挥其本能作用,消除产业“空壳”村;为坚持经常化,深化落实由各包村干部对所包村进行指导督办,镇纪委负责监督检查机制,切实发挥镇党委的管党治党作用,狠抓责任落实。
    (二)党的建设缺失方面。
    1、对党支部换届工作指导不力。村级换届组织不力问题:一是对没有选出村党支部书记的4个村,由镇党委任命人选为村党支部副书记主持工作,试用期三个月、试用期满,由所任村党员对其进行民主测评,合格后予以转正。党支部换届不按程序问题:明确镇组织委员牵头,负责促查各支部做好相关交接程序,对不按照程序进行的镇机关支部启动了重新选举,选举结果已在支部党员大会上进行通报。
    2、党内政治生活不严肃。组织生活制度不落实问题:一是落实组织生活制度,严明要求所有党委委员、领导干部必须已普通党员身份参加党内活动。民主评议党员活动未开展问题:以支部为单位,每年开展一次以上民主评议党员活动,每半年开展一次党性分析活动。“三会一课”不正常问题:认真研究制定木树镇支部委员会、支部党员大会、党小组、党课制度和党员活动日制度,分组设立党小组,定期开好“三会一课”,积极组织政治理论学习,加强思想政治建设,强化党员干部思想政治教育,结合中心工作,让党员走在前面,充分发挥党员先锋模范作用。党员不按规定缴纳党费问题:以每月第一周星期五“党员活动日”为契机,听党课、讲党性、按时缴纳党费为“规定动作”,长期抓好落实,下一步将由第一书记、驻村干部对所驻村进行实地指导和检查,利用微信等新媒体开展廉政教育、学习活动确保党内政治生活按期、经常开展。
    3、发展党员程序不规范。未召开支委会审查、未逐个审议和表决、培养考察时间不够、未经党委会议研究等问题:一是加强对各支部书记开展相关业务知识培训,培养支部书记树立正确公平公正的党员发展意识,真正做到支部书记对党员发展流程熟记于心、业务过硬。二是规范党委审批程序,严把“入口关”。对新培养的入党积极分子加大政治审查和培养考察力度,为培养合格党员发展对象奠定基础。三是严格把好培养考察“时间关”。积极分子培养考察未满1年坚决不能接受为预备党员,预备党员培养考察未满1年,坚决不能转为中共正式党员。
    4、干部选拔任用工作不规范。针对“2014年2月至2017年3月以来的干部选拔任用中层干部问题:已经建立完善相关决策机制,凡涉及干部人事任免事项,均报经报党政班子会议集体酝酿讨论决定,干部的选拔任用严格按照松组通〔2015〕49号文件精神执行。另一方面,完善相关会议制度,已明确落实专人做好会议记录及会议材料存档等工作。
    (三)全面从严治党不力方面。
    1、主题责任落实不力。对全面从严治党重视不够问题:一是强化党风廉政建设主体责任意识。多次召开专题会议,学习习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话,切实筑牢“抓好党建是最大政绩”的意识,全面履行党风廉政建设主体责任。二是党委书记与党委班子成员、各村支部书记,班子成员与分管部门、站所负责人,层层签约党风廉政建设责任书,严格落实“一岗双责”责任。三是强化廉政风险防控。扶贫资金、财政资金、危房改造、低保救助、“三资”管理、社保资金等重点领域和关键环节,认真梳理查找重点廉政风险点。四是利用周一学习例会、“党员活动日”,通过讲解党的路线方针政策和理论知识、典型案例等形式,对党员干部进行经常性党性教育。“一岗双责”落实不力问题:一是完善机制体制,层层签订责任书、承若书健全完善相关制度,二是将班子成员“一岗双责”纳入年终考核。三是加大督查问责力度,定期对干部上下班、值班、上班玩游戏、不作为、出工不出力、下村开展工作少的行为问责,坚决杜绝走读现象。干部管理宽松软问题:严格以出台的《木树镇机关干部作风量化管理考核办法》、《木树镇村级目标管理绩效考核办法》、《木树镇干部考勤制度》为准绳管理干部,并经常性开展干部教育活动。维护党的纪律不严问题:进一步加大违规违纪查处力度,群众主动反映诉求达到事事有人管、件件有回声,把加强纪律方面的学习内容贯彻各项工作中。
    2、监督责任落实不力。主动监督不力问题:加大同级监督力度,大胆开展执纪监督问责工作,逐步规范对财政大量现金支出、已领作支、三公经费管理中不规范的问题,明确镇财政分局制定相关制度。执纪问责不严问题 :已对巡察组反馈整改问题中所提交的对象一一问责处理,在班子会上做通报。
    (四)党风廉政建设和反腐败斗争方面
    1、贯彻落实中烟八项规定精神和纠正“四风”不到位。违规发放津贴问题:明确镇财政财局全面彻查2014年至2016年以来发放的各种加班费和其他临时性工作加班费金额,规定时间对违规领取人逐一通知,一律清退至镇财政账户,计生办2015年1月至3月发放的违规津贴已上缴到县纪委;公车管理不规范问题:已制定镇公车管理制度,明确4名专职驾驶员,明确一人专门做好对公车的各项管理。明确规定领导干部坚决不能驾驶公车下村、出差;公款报销违章罚款问题:经查实2015年以来公车贵D79766报销的3050元是借用他人的驾驶证扣分所产生,对违章报销的罚款已明确当事人做情况说明。违规报销私车油票问题:已责令违规报销人清退违规报销所得;超标准购买物品、超标准购买服装问题:2015年6月购买3名参赛人员超标服装费289元/3人合计867元和2016年5月购买14套参赛篮球超标服装费847元/14套合计11858元,已经全部责成清退到镇工会账户。超标准购买茶叶问题:镇综合办严格执行物品签收、入库、领取制度,遵照出台的相关制度严抓整改落实。套取资金用于违规支出为题:违规套取的虚拟打字费、广告费经查实确定是用于其他消费,因其他事宜对其违规操作已明确经办人做书面情况说明。
    2、不严格执行财务管理有关规定。滥用发票冲账、采购办公用品无附件、食堂报账不规范、接待无“三单”、接待费列入办公费报账、出差报销不规范、大量已领作支、大额现金支付、大量民生资金支出无汇出凭证9项问题:逐项加以整改落实,2016年1月报销办公用品、生活费等2180元,原因是:1、办公生活用品960元,用于购买扫把经费(分批次在当地农户购买没有发票 ;2、整脏治乱工作生活费640元(用于长兴政府来我乡交流学习,由办公室安排当地农户突击打扫卫生解决务工费);3、购买机油180元(在长兴车辆配件店购买,用于供应公车贵D6929);4、用于刷写安全生产宣传标语务工费400元;以上支出确实是用于公事开支,但是又没有正式发票,所以存在滥用发票冲账的现象; 2016年2月报销出差生活费1570元,原因是:2014年11月份参加县级会议(政法工作会、安全生产会议等),以及上交材料比较频繁次数多,而且参会人员以及出差办事人员都没有报销相关差旅费,因此开会人员及出差人员一起用餐,用餐人数达31人次,每人每餐生活标准25元)。已责成本人把情况的来龙去脉作出书面说明。财务管理不严格执行财经制度的其他现象比如购买办公用品无附件、食堂报账不规范、接待无三单、接待费列入办公费、出差报销不规范、大量以领作支、大额现金支付、大量民生资金支出无汇出凭证等,是相关部门平时缺乏学习特别是财政部门缺乏学习的结果,是相关部门财经意识淡化的结果,也是领导重视不够,缺乏督促检查的结果,通过巡察组对我镇的巡察,我镇将总结经验和教训,加强学习,提高财务管理水平,强化财经意识,加强督促检查,已经明确要求政府接待必须按照上级规定执行,一切相关活动严格执行财经制度和相关规定,确保我镇财务规范化管理近期见成效。
    3、廉政风险防控工作落实不到位。虚报大渣、固定资产不登记、村财镇管不到位现象问题:正在逐项整改落实,2014年至2016年我镇组织实施一事一议7个项目中,违规虚报大渣用料9709.1方,套取资金51.8003万元,用于解决人工劳务费,是由于我镇农户严重缺乏劳动力,组织实施项目难度大,为了确保工程进度而为之,总之,也是我镇对项目实施管理不严、财经意识淡薄的结果,同时也是领导重视不够,组织实施措施不力的结果,从2018年起,我镇将对项目实施加强管理,强化督促检查,确保项目资金不挪用,不挤占、不虚报,确保项目实施不改项、不打折扣、不漏项。真正让项目资金用在刀刃上。另外,我镇已明确专人,对全镇所有国有财产包括电脑、打印机、复印件、空调、办公桌椅等进行清理和登记,列入固定资产,消除国有资金安全隐患。
    三、建章立制,举一反三,健全整改工作长效机制
    通过此次巡察,木树镇党委充分认识到自身工作的不足,并将以此次巡察整改为契机,认真查找和剖析自身存在的问题,狠抓整改落实。并且不局限于巡察组反馈问题本身,更要举一反三,对全镇各项工作进行一次全面彻底得到体检,补齐短板,建立镇党委、政府工作等各方面长效管理机制。 
    (一)抓紧抓牢“两个责任”。镇党委要履行从严管党治党主体责任,加强作风和纪律建设,持之以恒抓好整改落实工作,巩固整改成果,防止问题反弹。镇纪委要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争开展工作,不断强化监督执纪问责,加大对同级监督的力度,切实担负起监督责任。
    (二)建立健全长效机制。在深入整改的同时,注重建章立制,建立完善《机关干部作风量化管理考核办法》、《镇干部考勤制度》、《镇村级工作目标管理绩效考核办法》、《公车管理制度》、《食堂管理》、值班制度、财政管理制度等25项相关制度,做到解决一个问题、填补一个漏洞、完善一套有效制度,确保整改工作取得实实在在的成效。
    (三)充分运用整改成果。我们将以这次巡察整改为契机,坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,以落实整改、推进党风廉政建设为动力,努力营造全镇风清气正的政治生态,为木树镇脱贫攻坚、经济社会和谐发展做出积极贡献。

    欢迎广大干部群众对中共木树镇委员会巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
    监督电话:0856——2426333
    通讯地址:贵州省铜仁市松桃苗族自治县木树镇新街
    电子邮箱:msz08562426333@163.com
中共木树镇委员会
2018年4月10日
 
(作者:木树镇 编辑:stwhwm)
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