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【松桃改革】松桃:“四机制”推进改革落地见效
时间:2017年10月12日    大发五分六合来源:本站原创    点击:

  近年来,松桃苗族自治县积极探索建立改革统筹协调、激励、督察机制,有力地推动了各项改革任务落地见效。2014年以来,得到中央和省、市的肯定和推广的改革经验和案例共50多项。
  
    统筹机制明改革责任
  领导体制纵到底。县委成立全面深化改革领导小组,下设9个专项组和办公室,主要负责统筹调度和推进全县改革;县级部门、乡镇、改革试点村分别成立全面深化改革领导小组,下设相关组别和办公室,主要负责落实上级下达的改革任务,推进本单位、本辖区改革工作。
  联络机制横到边。建立各专项组、县级部门、乡镇三级联络员工作网络,专项组联络员为县委办、政府办相关副主任和各常委部门1名副职担任,县级部门联络员由单位1名班子成员担任,乡镇联络员由分管党政综合办负责人担任;县委改革办将联络员的基本情况和联系方式等大发五分六合规范上墙,实行上下联动、高效运转。
  职能职责定到人。制定出台了县委全面深化改革领导小组、专项小组、改革办工作规则和改革联络员工作职责等制度,确定各级党政主要负责同志为抓改革的“第一责任人”、分管改革领导同志为“直接责任人”、从事改革业务同志为“具体责任人”,确保改革推进任务清楚、责任明确、动力强劲。
  
    协调机制重改革推进
  严格上会议题。县委全面深化改革领导小组会议严格执行“1+X”议题审议机制,即每次听取一个改革领域专项小组汇报“1”个重点改革议题,审议这一领域“X”个具体议题。上会审议的所有议题必须经专项小组会议研究及专项小组组长审签,重点改革方案会前必须经深入调研、专家论证、风险评估、合法性审查等程序,确保改革于法有据、切实可行。截至目前,共审议议题98项、改革方案63个。
  优化工作部署。全县各部门改革工作部署中都必须做到“六有”:有领导小组、专门机构、工作人员、实施方案、改革台账、创新突破;每项改革事项方案的出台必须做到:明确推进举措、完成时限、评估标准等。
  强化任务调度。坚持“一改一清单”制度,严格对每项改革推进的各个环节进行清单管理,实现改革任务一查便知。坚持“一月一调度”制度,每月28日前各改革单位向县委改革办报送本月工作推进情况,由县委改革办汇总后呈报县委全面深化改革领导小组。坚持“一会一通报”制度,每次全面深化改革领导小组会都通报改革推进情况,要求改革推进不力的单位在会上作情况说明和表态发言。
  
    激励机制增改革动力
  严格评定标准。开展改革创新奖评选,评选标准主要围绕综合效益评价、解决共性问题的贡献程度等10个方面和领导批示、进入决策、经验推广、获表彰奖励等5个方面进行综合评定,前10个方面为100分的基础分,后5个方面为10分的加分项,按两项累计得分计总分。
  严格申报程序。将改革创新奖列入绩效考核,县级部门、乡镇主动向相应的专项小组申报改革创新奖项目,专项小组拟进入下一评选阶段的项目,提交县改革创新奖评选领导小组复审,评出一、二、三等级拟入选名单,其中一等奖占20%、二等奖占30%、三等奖占50%。县委改革办将获奖项目进行公示后,上报县委常委会审定并通报表彰。
  严格奖励办法。县委、县政府对获改革创新一、二、三等奖的单位,分别在其年度绩效目标考核总分上加2分、1.5分、1分,并分别奖励2万元、1.5万元、1万元。2015年以来,共评选出改革一等奖11个、二等奖17个、三等奖27个。
  
    督察机制重改革考核
  三级联动织密督察网络。明确县委改革办为改革督察的“一级主责单位”,负责统揽全县改革督察。明确改革牵头主体单位为“二级督察单位”,负责对协作单位的任务完成情况进行督察和评分,并计入年度绩效目标考核。明确县委督查室、纪委、组织部、新闻中心等单位为“三级督察单位”,分别明确1名班子成员为改革督察员,协助县委改革办抓好改革督察。
  三种督察打通改革梗阻。创新“负面清单”督察,由县绩效办将推进缓慢、滞后的改革事项列出“负面清单”,进行“回头看”“再督察”,倒逼各项工作加速推进。创新“三色”催办单督察,由县委督查室按照白、黄、红“三色”催办单方式进行督察,确保督察力度层层加大。创新“曝光式”督察,针对改革工作推进不力、被通报批评的单位,实行“曝光”督察,并要求改革推进不力的单位或个人在县电视台公开作表态说明。截至目前,共开展“负面清单”督察20次、通过“三色”督察16次,通报6次、约谈4人次。
  三类考核评估改革成效。根据承担改革工作任务的具体情况分三类进行考核,第一类为承担上级试点改革单位;第二类为承担县委统一安排部署改革事项的单位,按照基础分为100分、加分项为10分,进行设置考评指标及权重;第三类为乡镇、部门自选10分的改革加分事项,在考核总分上加分。最终考核结果,按照20%折算计入县年度绩效目标考核。(县委改革办  梁佳明)
(作者:梁佳明 编辑:stwsl)
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